“十一五”期間是我國(guó)糖業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，國(guó)家采取了一系列政策措施，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障食糖市場(chǎng)有效供給，增加糖料主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入起到積極的作用。五年時(shí)間，食糖總產(chǎn)量5881萬(wàn)噸，比“十五”期間增加1429萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32%；食糖消費(fèi)“十一五”期間達(dá)到6439萬(wàn)噸，比“十五”期間增加1546萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.6%。我國(guó)食糖消費(fèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)5.5%，比“十五”期間的4.9%提高0.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g我國(guó)食糖凈進(jìn)口為568萬(wàn)噸，比上五年增加99萬(wàn)噸。

　　“十一五”期間，幾個(gè)制糖期食糖價(jià)格得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民種蔗收入不斷提高，我國(guó)的糖料種植面積近年來(lái)不斷增加。2009~2010年制糖期，我國(guó)糖料種植面積為2413萬(wàn)畝，其中甘蔗種植面積2202萬(wàn)畝，占糖料面積的91.26%；甜菜種植面積211萬(wàn)畝，約占糖料面積的8.74%。10年期間，甘蔗種植面積起伏增加，比2000~2001年制糖期增長(zhǎng)51%；甜菜種植面積卻減少了54%。

    區(qū)域布局優(yōu)化 企業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

　　糖業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，糖料生產(chǎn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，生產(chǎn)集中度不斷提高，產(chǎn)糖省區(qū)由“十五”初期的21個(gè)減少到15個(gè)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主產(chǎn)糖區(qū)廣東、廣西、云南、海南、黑龍江、新疆六省區(qū)食糖產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)98%。通過(guò)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是一些不宜發(fā)展糖料生產(chǎn)的地區(qū)逐步退出制糖行業(yè)，如寧夏、吉林、陜西、山西、甘肅、湖北等省區(qū)；二是一些老產(chǎn)區(qū)如黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、福建、江西、四川等省區(qū)的一些資產(chǎn)負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重的糖廠實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)；三是在廣西、云南、廣東湛江市和新疆自治區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)糖省區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)規(guī)模小，長(zhǎng)期虧損且扭虧無(wú)望、污染嚴(yán)重的糖廠，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高技術(shù)水平。

　　隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的日趨合理，企業(yè)制度的改革、企業(yè)之間的重組和整合步伐加快，全行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，部分不良制糖能力得以壓縮，糖廠數(shù)量減少，而優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量的國(guó)外資金和私有資金的進(jìn)入，改變了原來(lái)單一的國(guó)有企業(yè)體制，形成國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分共存，多元投資主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。以大型骨干企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶大型糖業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集中度有較大提高，極大地改善了糖業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，得以使行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年好轉(zhuǎn)，使糖業(yè)進(jìn)入健康、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

    裝備水平提升 節(jié)能減排見(jiàn)效

　　甘蔗糖生產(chǎn)基本沿用亞硫酸法生產(chǎn)工藝，甜菜糖廠全部采用碳酸法工藝，有少數(shù)生產(chǎn)廠采用離子交換樹脂脫色等先進(jìn)工藝。“十一五”期間，我國(guó)一些糖廠先后進(jìn)行了磷浮法改造，半碳酸法清凈技術(shù)改造，對(duì)提高亞硫酸法工藝產(chǎn)品質(zhì)量取得較好效果。我國(guó)已有自行設(shè)計(jì)、制造、安裝的1萬(wàn)噸/日甘蔗糖廠和6000噸/日甜菜糖廠，研制成功了日榨甘蔗萬(wàn)噸1200×2400mm壓榨機(jī)、日處理3000噸甜菜的大型連續(xù)滲出器、50立方米結(jié)晶罐、150立方米立式助晶機(jī)、全自動(dòng)板框壓濾機(jī)、無(wú)濾布真空吸濾機(jī)、強(qiáng)制循環(huán)煮糖罐等。研制推廣了甘蔗高效破碎設(shè)備、帶雙輥喂料器、管道硫熏中和器及連續(xù)分離機(jī)等高效新型設(shè)備。化學(xué)助劑如殺菌劑、絮凝劑、脫色劑、除垢劑、表面活性劑的開發(fā)、研究、推廣也取得進(jìn)展。在自動(dòng)控制方面也取得了一些科技成果，研制了許多一次儀表及自動(dòng)控制系統(tǒng)并投入生產(chǎn)運(yùn)行，如折光錘度計(jì)、蔗渣水分測(cè)定儀、錕升儀、蔗渣厚度自動(dòng)調(diào)和、榨機(jī)直流電機(jī)無(wú)級(jí)調(diào)速、蒸發(fā)煮糖過(guò)程微機(jī)控制、鍋爐全自動(dòng)控制及能源集中管理等，最新的近紅外在線檢測(cè)技術(shù)，有效地改善了糖料進(jìn)廠含糖檢測(cè)和工藝過(guò)程中糖漿糖分檢測(cè)。

　　“十一五”期間，我國(guó)制糖行業(yè)綜合利用產(chǎn)值占糖業(yè)總產(chǎn)值的比重也不斷上升，綜合利用實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售從26億元增加到39億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高，清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗成效顯著，節(jié)能減排工作取得明顯效果。2009~2010年制糖期全行業(yè)百噸糖料耗標(biāo)煤5.31噸，比2005~2006年制糖期5.99噸下降了0.68噸。2008年制糖行業(yè)COD排放總量28.93萬(wàn)噸，較2005年的37.56萬(wàn)噸下降了8.63萬(wàn)噸。全行業(yè)提前三年完成了國(guó)家“十一五”期間COD排放下降10%的目標(biāo)。

    制約糖業(yè)發(fā)展因素

　　首先是級(jí)別較低，基本品種單一。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)生產(chǎn)的食糖屬于B級(jí)，與A級(jí)糖的質(zhì)量相比還有很大的差距。我國(guó)甜菜糖廠的主要品種為優(yōu)級(jí)綿白糖、一級(jí)綿白糖、優(yōu)級(jí)白砂糖、一級(jí)白砂糖和赤砂糖，少量有精制綿白糖和白砂糖。甘蔗糖廠主要品種是一級(jí)白砂糖、赤砂糖、少量?jī)?yōu)級(jí)白砂糖和精制糖。包裝多為50kg聚丙烯編織袋內(nèi)襯聚乙烯薄膜包裝。精制糖有部分為小包裝。我國(guó)食糖基本品種單一，保持了幾十年的一貫制，產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)外先進(jìn)水平及快速發(fā)展的食品工業(yè)要求相比，差距越來(lái)越大，已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的需求，一些高端食品加工企業(yè)直接進(jìn)口精制糖用于食品生產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍。造成這樣局面的原因很多，有政策引導(dǎo)的失誤，也有標(biāo)準(zhǔn)制約的滯后，最關(guān)鍵的是企業(yè)相對(duì)缺乏在開發(fā)市場(chǎng)方面的投入，產(chǎn)品品種趨同。一直把食糖作為食品工業(yè)原料來(lái)經(jīng)營(yíng)，忽視了食糖的食品屬性，所以從品牌意識(shí)、包裝規(guī)格、包裝材料的選用等方面沒(méi)有真正從市場(chǎng)需求的角度進(jìn)行改善和提高，同時(shí)嚴(yán)重制約了食糖品牌的發(fā)展。

　　其次是自主研發(fā)品種缺乏。我國(guó)糖料目前引進(jìn)的良種退化和病蟲害比較嚴(yán)重，自主研究、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果十分缺乏，沒(méi)有形成國(guó)內(nèi)主要栽培品種，后備的可推廣良種不足已經(jīng)顯現(xiàn)；甜菜品種長(zhǎng)期處于簡(jiǎn)單的原種引進(jìn)繁育階段，進(jìn)口品種已經(jīng)占甜菜總種植面積的90%，由于氣候、種植條件的差異，畝產(chǎn)一直徘徊在2噸左右，而且含糖逐年下降。

　　再次是種植面積分散，生產(chǎn)條件差。我國(guó)的糖料種植，特別是甘蔗種植存在著不同于其他國(guó)家的特點(diǎn)：一是種植面積分散，戶均種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他產(chǎn)糖國(guó)。以廣西為例，甘蔗種植農(nóng)戶戶均種植面積只有4.05畝，而泰國(guó)蔗農(nóng)戶均種植375畝，巴西戶均600畝，澳大利亞戶均種植甘蔗面積1200畝。我國(guó)的糖料種植戶以單一的種植品種和少量的耕作土地為主要生活來(lái)源，只能采取精耕細(xì)作提高單產(chǎn)來(lái)提高收入，投入的人工成本和化肥等成本高于其他糖料生產(chǎn)國(guó)。據(jù)廣西自治區(qū)經(jīng)委測(cè)算，2008年，廣西每噸甘蔗的種植成本為155元左右，種植成本甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴西、泰國(guó)的甘蔗收購(gòu)價(jià)格。種植規(guī)模小使我國(guó)糖料種植難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，我國(guó)的制糖業(yè)不得不考慮到糖料種植的特殊情況，其原料收購(gòu)價(jià)格必須要高于蔗農(nóng)的種植成本。二是糖料生產(chǎn)特別是甘蔗種植的生產(chǎn)條件差。廣西、云南等主要產(chǎn)區(qū)甘蔗多種植在旱坡地上，廣西可灌溉甘蔗種植土地只占全區(qū)甘蔗種植總面積的8%，云南有效灌溉面積也只有14%，和主要產(chǎn)糖國(guó)比較，泰國(guó)可灌溉面積占45%，巴西超過(guò)了50%。